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葫蘆島市人民政府辦公室關于印發葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

葫政辦發〔2019〕59號

  葫蘆島市人民政府辦公室關于印發葫蘆島市 

  城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知 

    

各縣(市)區人民政府,各市屬開發區管委會,市政府有關部門: 

  經市政府同意,現將《葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。 

    

    

  葫蘆島市人民政府辦公室 

  2019617日    

  (此件公開發布) 

  

 

葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案 

    

  為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔201839號)、《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的通知》(國辦發〔20193號)精神,按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(遼政辦發〔201915號)要求,結合我市實際,制定本方案。 

  一、工作要求 

  以縣(市)區政府為責任主體,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,堅持政府主導、部門聯動,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,結合省委、省政府確定的2020年公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%的目標,按國務院和省政府規定的時間節點完成城鎮小區配套幼兒園專項治理工作任務。 

  二、治理任務 

  (一)嚴格按照標準規劃幼兒園。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ392016),《遼寧省幼兒園辦園標準(試行)》(遼教發〔20115號),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。城鎮小區配套幼兒園建設用地一律按劃撥供應,建設標準按五分鐘生活圈居住區規定,達到1500戶(5000人)住宅小區配套規劃建設16班型、達到4000戶(12000人)住宅小區配套規劃建設112班型幼兒園。對已建成的小區未規劃幼兒園的,縣(市)區政府要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區未規劃幼兒園的,各縣(市)區政府要制定補救措施。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,各縣(市)區政府要結合實際在一定區域內按實際需要做好選址、設計、施工管理等工作,統籌配建、擴建幼兒園。(牽頭單位:各縣〈市〉區政府;配合單位:市自然資源局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市教育局) 

  (二)嚴格按照規定配建幼兒園。嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續及相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。要嚴格逐項排查,對有幼兒園完整建設規劃但未按要求開工建設或者未同步建設的,各縣(市)區政府要約談建設單位,責成其限期按標準完成配套建設,確保在治理任務完成前交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的,要通過改擴建、補建等方式整改,在整改到位之前,相關部門不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設標準且不按時落實整改要求的開發企業,要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。同步規劃、分期建設的小區,要保證配套幼兒園同步建設、優先交付使用。(牽頭單位:各縣〈市〉區政府;配合單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局、市發展改革委、市教育局)  

  (三)確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門。歷史上已經建成但未移交的應限期完成移交,對已挪作他用的要限期予以收回并移交,對于開發企業已經違規出售且難以收回的,由各縣(市)區制定整改方案,要求開發企業易地重建或收回非法所得易地再建。有關部門要根據實際情況按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。已辦理移交手續的,各縣(市)區教育部門要在接收后12個月內實現開園招生。(牽頭單位:各縣〈市〉區政府;配合單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局、市教育局、市發展改革委、市公安局、市司法局)  

  (四)規范小區配套幼兒園使用。城鎮小區配套幼兒園移交縣(市)區教育部門后,按規定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,但不得辦成營利性幼兒園。公辦幼兒園在園幼兒占比低于50%的地區,配套幼兒園要辦成公辦幼兒園,公辦幼兒園在園幼兒占比確保始終超過50%的,教育部門可以委托辦成民辦普惠性幼兒園。由政府教育部門辦成公辦園的,當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對辦園機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,按規定及時辦理辦園許可證和民辦非企業單位法人登記。核定民辦普惠性幼兒園保教費標準和生均經費補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管,確保公共資源始終發揮公益性和普惠性作用。(牽頭單位:各縣〈市〉區政府;配合單位:市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局) 

   三、治理步驟 

  (一)深入排查。以縣(市)區為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查。要從實際出發,制定方案,明確職責,狠抓落實。針對規劃、配建、移交、使用不到位等問題,分別列出清單、逐一建立臺賬,該項工作已要求各縣(市)區按國務院規定時間完成,排查不合格的要按規定時間整改完畢,并完成上報工作。涉及到的市直部門必須全力配合,安排專人負責,確保排查工作的真實性和準確性,為后續治理工作奠定基礎。(牽頭單位:各縣〈市〉區政府;配合單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市教育局) 

  (二)全面整改。針對摸底排查出的問題,各縣(市)區要按照“一事一議”“一園一案”的原則,根據每個小區配套幼兒園的具體情況制定治理方案,逐一進行整改。對于已經建成需要辦理移交手續的,原則上于20196月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于20199月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于201912月底前完成相關建設規劃,202012月底前完成項目竣工驗收。(牽頭單位:各縣〈市〉區政府;配合單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市教育局、市財政局、市公安局、市司法局) 

  (三)監督評估。市治理工作小組對各縣(市)區排查、整改等環節加強督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時組織抽查,對落實不力、未按照要求進行整改或整改不到位的地區進行約談、通報。(配合單位:市治理工作小組成員單位) 

  四、責任分工 

  按照部門職責分工以及小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等各個環節的工作要求,明確各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等各項任務落到實處。 

  (一)教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,提出小區配套幼兒園學位及建設規模需求。 

  (二)住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。 

  (三)自然資源部門要統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥小區配套幼兒園建設用地。 

  (四)發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。 

  (五)機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。 

  (六)財政部門要做好城鎮小區配套幼兒園治理中的相關資金保障工作。 

  (七)公安部門要做好排查和治理環節中的治安工作,及時處理突發性事件,保障各項治理工作的安全穩定運行。 

  (八)司法部門要做好依法行政指導工作。 

  在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,市政府將統籌協調,相關部門要積極配合、盡快辦理。 

  五、保障措施 

  (一)建立協調機制。成立葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,負責全市城鎮小區配套幼兒園治理工作的組織領導和統籌協調,由分管副市長擔任組長,成員由市教育、住建、自然資源、發改、機構編制、民政、財政、公安、司法等部門負責同志組成。在市教育局、市住房城鄉建設局設立市治理工作聯合辦公室。各縣(市)區要建立相應工作機制,加強工作協調,于每月18日前向市治理工作聯合辦公室上報小區配套幼兒園的排查和整改情況。 

  (二)強化治理保障。各縣(市)區政府要充分認識小區配套幼兒園治理工作的重要性和必要性,明確縣(市)區政府的主體責任,盡快制定城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案,根據實際情況,確定牽頭單位和配合單位。建立摸排整改情況總臺賬,細化時間節點,采取可行措施,抓緊整改落實,確保治理工作如期完成。要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。 

    

  附件:葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組成員名單 

    

  附件 

  葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園 

  治理工作小組成員名單 

    

    長:朱    副市長 

  副組長:劉    市政府副秘書長 

              市教育局局長 

          董金旭  市住房城鄉建設局局長 

    員:王    市自然資源局副局長 

          鮑玉澤  市住房城鄉建設局副局長 

          付玉芳  市發展改革委副主任 

          楊林立  市委編辦副主任 

          栗恩秋  市民政局副局長 

          賀彩蘭  市財政局副局長 

          婁向東  市公安局副局長 

          張劍波  市司法局副局長 

          王建國  市教育局副局長 

  工作小組下設聯合辦公室在市教育局和市住房城鄉建設局,負責組織實施專項治理日常工作,完成上級部門和工作小組交辦的各項任務。 

相關解讀:  葫蘆島市人民政府辦公室關于印發葫蘆島市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知【圖解】

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